Publikacja danych osobowych bez podstawy prawnej uznawana jest za naruszenie przepisów dotyczących ochrony danych osobowych. Tego wykroczenia dopuścił się wg opinii Naczelnego Sądu Administracyjnego były Główny Geodeta Kraju, który w serwisie Geoportal2 opublikował numery ksiąg wieczystych. Wyrok ten był odpowiedzią na skargę kasacyjną GGK na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 maja 2021. Zakończył on jednoznacznie dyskusję na temat tego, czy numery ksiąg wieczystych są, czy nie są danymi osobowymi w rozumieniu art. 4 RODO.
Stanowisko Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w sprawie publikacji numerów ksiąg wieczystych
Nałożona przez Prezesa UODO, Mirosława Wróblewskiego na Głównego Geodetę Kraju kara w wysokości 100 tys. zł uzasadniona została tym, że publikując numery ksiąg wieczystych w serwisie Geoportal2 dopuścił się on ujawnienia danych osobowych. Zgodnie z art. 4 RODO "dane osobowe" to dane dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej. W opinii Prezesa UODO GGK swoim działaniem ułatwił każdemu użytkownikowi Internetu dostęp do zawartości ksiąg wieczystych. Umieszczone w serwisie numery były bowiem podlinkowane do elektronicznych ksiąg wieczystych, znajdujących się na stronie Ministerstwa Sprawiedliwości.
W ten sposób, bez znajomości numeru księgi wieczystej osoby postronne mogły uzyskać wgląd do jej zawartości, w tym także do danych osobowych właściciela nieruchomości, której dotyczyła dana księga. Tym właśnie Prezes UODO uargumentował fakt uznania numeru księgi wieczystej za wrażliwe dane osobowe.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego podtrzymujący decyzję Prezesa UODO
Opinia Prezesa UODO potwierdzona została wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uznał publikację numerów ksiąg wieczystych za naruszenie przepisów Rozporządzenia o Ochronie Danych Osobowych. Nie zgadzając się z nim, GGK złożył kasację do NSA, domagając się cofnięcia wyroku i nałożonej na siebie kary pieniężnej.
Wyrok NSA okazał się dla niego jednak niekorzystny, ponieważ sąd ten podtrzymał decyzję sądu niższej instancji i organu nadzorczego, uznając, że numery ksiąg wieczystych, są danymi osobowymi. Umożliwiają one bowiem identyfikację ujawnianych w KW osób fizycznych, oraz dotyczących ich informacji takich jak:
• imię i nazwisko,
• imiona rodziców,
• adres posiadanej przez nich nieruchomości,
• nr PESEL,
• szczegóły dotyczące hipoteki.
Poprzez swobodny dostęp osób postronnych do tych danych właściciele nieruchomości narażeni byli na kradzież tożsamości i wszystkie związane z nią konsekwencje finansowe, wizerunkowe i prawne.
Monika Zygmunt-Jakuć (Inspektor ochrony danych)